国土资源部办公厅关于印发《节地技术和节地模式推荐目录（第一批）》的通知（国土资厅发〔2017〕37号）
国土资源部办公厅关于印发《节地技术和节地模式推荐 目录（第一批）》的通知
国土资厅发〔2017〕37 号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局：
为了更好地发挥节地技术和节地模式的示范引领作用，加强推广应用，全面提升节约集约用地水平,现将《节地技术和节地模式推荐目录(第一批)》印发各地，供各地相互借鉴学习，并就有关问题通知如下：
一、充分认识节地技术和节地模式在促进节约集约用地方面的重要作用
推广应用节地技术和节地模式是提高土地节约集约利用水平的重要环节和手段之一。实践证明，节地技术和节地模式是提高土地利用效率和效益的有效途径，是土地管理政策探索创新的重要载体，对于全国节约集约用地工作发挥了重要的示范引领作用。各地国土资源管理部门要充分认识节地技术和节地模式推广应用的重大意义，加强探索和总结，依托节地技术和节地模式加大政策探索创新力度。
二、纳入国土资源节约集约示范省和国土资源模范县（市）创建工作
将节地技术和节地模式推广应用作为重要内容，纳入国土资源节约集约示范省创建工作，并作为示范省创建和评估考核的重要内容。在国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系中，对节地技术和节地模式推广应用情况作出明确要求。
三、探索完善激励政策
鼓励地方探索在出让方案中明确节地技术和节地模式适用要求、支持措施和违约责任等内容。对采用地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和节地模式的建设项目，要积极探索出让方式、土地价款等方面的鼓励支持政策。
四、加强节地评价成果应用
各地对采用第一批推荐目录所列节地技术和节地模式的建设项目，可以探索将节地技术和节地模式应用情况作为开展建设项目节地评价、核定用地规模的重要基础和依据。同时，鼓励地方将标准厂房、立体空间开发利用等相对成熟的节地技术和节地模式，纳入土地使用标准制定和完善工作中。
五、开展节地技术和节地模式创新示范
部将选取 20 个左右市（县、区）开展节地技术和节地模式创新示范，聚焦不同产业领域的用地需求，重点探索不同类型的节地技术和节地模式，发挥典型示范效应。
六、加大考核评价和推广应用力度
各地推进城镇低效用地再开发工作过程中，要明确提出总结完善和探索应用节地技术和节地模式的要求，研究完善鼓励支持政策，促进低效用地开发利用。同时，在城市建设用地节约集约利用评价和开发区土地集约利用评价工作中，探索增加节地技术和节地模式应用情况考核评价的内容，加强节地技术和节地模式的总结完善。
各级国土资源主管部门要积极总结本区域内节地技术和节地模式先进典型，及时整理、总结和上报。部将不定期总结发布《节地技术和节地模式推荐目录》，切实发挥对节约集约用地的示范引领作用。
联 系 人：吕宾 周振举
联系电话：010-61595932，66558173
附件：节地技术和节地模式推荐目录（第一批）
2017 年 10 月 12 日
附件：
节地技术和节地模式推荐目录（第一批）
附件
节地技术和节地模式推荐目录
（第一批）
国 土 资 源 部
二○一七年十月
目录
第一部分 节地技术...........................................................................................................1
第一篇 停车场（楼）用地...............................................................................................2
一、井筒式立体停车库节地技术....................................................................................3
第二篇 工矿仓储用地.......................................................................................................5
二、矿山长距离皮带传输节地技术................................................................................6
三、胶结充填矿井地下开采节地技术............................................................................8
四、黄金综合冶炼回收节地技术...................................................................................11
五、石化生产设备并联竖向分布排列节地技术...........................................................14
第三篇 耕地......................................................................................................................16
六、盐碱地暗管改碱与生态修复技术开发节地技术 ..................................................17
第二部分节地模式...........................................................................................................23
第一篇 交通运输用地......................................................................................................24
一、地下综合交通枢纽项目节地模式...........................................................................25
二、轨道交通上盖物业综合开发节地模式...................................................................28
第二篇 停车场（楼）用地..............................................................................................31
三、旅游区立体停车人车分流节地模式.......................................................................32
第三篇 城镇区片综合开发用地......................................................................................36
四、城市片区立体分层综合开发节地模式...................................................................37
五、城市中心商务区（CBD）综合开发模式...............................................................41
第四篇 工矿仓储用地......................................................................................................46
六、矿业采选一体化厂区建设节地模式.......................................................................47
七、煤矸石循环利用节地模式.......................................................................................51
八、U 型多层厂房节地模式...........................................................................................54
九、立体空间利用智能仓储节地模式...........................................................................57
十、“零增地”技改盘活存量资产节地模式...............................................................60
十一、屋顶光伏发电节地模式.......................................................................................64
第一部分节地技术
第一篇停车场（楼）用地
一、井筒式立体停车库节地技术
（一）技术要点
一是利用地下空间建设“井筒式”立体停车库。二是安装垂直升降停车设备， 并通过电脑程序自动实现车辆停车取车。
（二）适用范围
适用于城市停车场（楼）建设。
（三）应用实例
1、案例名称
杭州市密渡桥路地下公共停车库。
2、基本情况
杭州市密渡桥路地下公共停车库位于杭州市拱墅区米市巷控规单元的南部， 南临密渡桥路、东临湖墅南路的地下，这个占地 900 平方米的杭州首个井筒式立体地下车库，给寸土寸金的杭州提供了一种新尝试。所谓井筒式，和现在地面上的立体车库有些相似，只是把这一套搬到了地下。就是在地下挖一口“井”，车辆顺着电梯一层一层停到“井”内。停车库共分为三个独立的停车筒，每个停车筒各有一个出入口，都通向密渡桥路。每个井口一层可以停两辆车，共 19 层。
加上地面的 11 个周转停车位，整个停车场共有 125 个停车位，这个停车楼将采用全自动停车的方式，车主只要在入口下车就可以了，非常方便。
图 1 停车库外景图 图 2 停车示意图
3、主要做法
井筒式地下停车库“井深”34 米，是全国最深的地下停车库。在这个井筒式立体地下车库中将设 3 个井筒，安装 3 套垂直升降停车设备，独立运行，整个停车库设置 3 个出入口。这个井筒式地下立体车库停车方便，车从路面进入车库后，人可以下车。等到人走出车库，电脑程序就会启动，电梯会垂直向下将车送到空的停车位上。而取车时，同样会通过电脑程序自动将车子调回到地面，一般只需要几十秒，就可以完成取车的过程。如果车主有急事，可提前电话预约，工作人员会提前将车辆调配到位。
图 3 井桶式停车库内景 图 4 井筒式停车库从下往上看
（四）应用效果
这种井桶式立体停车车库的优势，一是空间利用率高，它可以用极少的土地面积来换取最大的停车位数量，有效实现土地节约集约利用。二是智能化高，设备自动运行，掉头、找车位、停车取车全都由设备自动完成，存取车的过程，分别需要 90 秒左右。三是利于环保，通过这种途径有效地减少了二氧化碳的排放量，对城区环境起到了保护作用。
第二篇工矿仓储用地
二、矿山长距离皮带传输节地技术
（一）技术要点
通过设置桁架，采用皮带悬空运输取代汽车开拓运输，无需征用土地修建运输道路，仅需租用少量土地用于修建桩架，不影响其他土地使用。
（二）适用范围
适用于具有一定高度差、运输距离长的山区矿山开采。
（三）应用实例
1、案例名称
四川峨胜水泥集团股份有限公司峨胜采矿场石灰石皮带输送线项目。
2、基本情况
四川峨胜水泥集团股份有限公司为实现峨胜采矿场石灰石开采有效运输至生产厂区，降低生产成本，在对矿山进行扩能技术改造时，配套建设了 7 条石灰石皮带输送线，取代汽车开拓运输，从而减少了开采过程中的资源损失和浪费， 节省汽车运输成本和运矿道路维护成本，杜绝了汽车运输过程中可能引发的安全事故。
图 1 皮带传输线
由于皮带输送线均建设在海拔 1400 多米的山体上，所处地理条件特殊，存在倾斜角度以及高差，配套发电系统后，可将势能转化为动能，再将动能转化为电能。
2008 年建成的第一条 4.7 公里石灰石皮带输送线，建设在海拔 1400 多米的山体上，垂直下运距离 562 米。该皮带的 3 台电动机组与皮带轮紧紧相连，额定转速每分钟 1490 转以下，而当载满物料的皮带经过 500 米的落差区域时，巨大的重力势能就会使电动机转速超过额定转速，达到每分钟 1500 转以上，电动机此时就成了发电机，会产生源源不断的电能。
图 2皮带传输线桁架
（四）应用效果
目前，峨胜采矿场共有 7 条皮带输送线，输送距离 14.4 公里，胶带长度 30公里。按运输道路 6 米宽计算，30 公里的皮带输送线可节约用地 270 亩，节地效果明显；同时，皮带输送机每小时可发电 2500 千瓦以上，一天运转 18 小时，年可发电 1500 万千瓦时，这样不仅解决了矿山皮带自身用电，还能向矿山平台破碎机输送电能，成功实现“不耗电、反供电”，有效降低矿山生产成本。
三、胶结充填矿井地下开采节地技术
（一）技术要点
根据矿段采用的采矿方法和充填所选择工业场地，选用“尾砂浆+细砂+水泥” 高浓度料浆胶结充填工艺和“尾砂浆+水泥”高浓度料浆胶结充填对全矿进行充填。其中自流胶结充填工艺承担全矿 80%的充填任务，泵送胶结充填工艺承担全矿 20%的充填任务。泵送充填部分采用接力输送的方式，即在自流输送充填倍线不足的地段加装泵接力输送。
（二）适用范围
适用于地下矿山开采采空区处理。
（三）应用实例
1、案例名称
贵州瓮福磷矿大塘矿反浮选胶磷矿尾砂胶结充填矿井地下开采节地技术。
2、基本情况
瓮福（集团）有限责任公司是国有大型磷化工企业，磷矿石年生产能力700*104t。下属单位新龙坝选矿厂原有能力为 350*104t/a，为满足集团公司战略发展需求，2013 年选矿厂扩建后选矿能力为 400*104t/a，每年产生尾矿量约 200 万吨，原有白岩尾矿库库容远远不能满足生产需求。从长远角度来讲，尾矿消耗迫在眉睫。同时，下属单位大塘矿为地下开采矿山，磷矿石开采规模 100*104t /a。地下矿山开采会导致地面塌陷、地面沉降等地质灾害问题。为充分利用尾矿，提高资源综合利用，建设资源节约型、环境友好型矿山，消除地质灾害问题，推动大塘矿地下开采充填工作尤其重要。
大塘矿充填系统项目年设计充填能力 54 万方/a，项目投资约 0.26 亿元，项目建成后可年消耗尾矿 30 万方，可避免地表土地不受破坏，有效保护地形地貌景观。同时，地下矿山使用充填采矿技术，也可为矿房矿柱回采提供一个安全可靠的环境。
3、主要做法
根据大塘矿段地下开采所选用的采矿方法的生产工艺要求采取胶结充填，胶结材料主要采用选矿厂 20%浓度的尾矿、水泥和废渣通过灰浆比 1:4 和 1:6 配比搅拌，对空区实施充填处理。
图 1 采矿区、坑环境图
图 2 生产工艺流程图
（四）应用效果
实施充填技术后提高矿石回采率 15%，由原 75%提升到 90%。可避免地表地面塌陷、地面沉降等地质灾害问题，可保护地形地貌景观。每年可消耗尾矿 30万方，延长尾矿库使用年限 6 年，减少新征用地 200 余亩。
四、黄金综合冶炼回收节地技术
（一）技术要点
一是采用湿法预除锑工艺、两端焙烧制酸工艺等先进工艺，实现资源无尾化冶炼，节省尾渣堆放场地。二是合理安排布局工艺厂房，采用台阶式和平坡式结合方式，节约用地。
（二）适用范围
适用于黄金冶炼回收。
（三）应用实例
1、案例名称
甘肃招金贵金属冶炼有限公司冶炼回收技术节地技术应用。
2、基本情况
甘肃招金贵金属冶炼有限公司成立于 2012 年 8 月，是招金矿业股份有限公司的控股子公司。甘肃招金贵金属冶炼有限公司难处理金精矿冶炼项目是临洮县2012 年招商引资重点项目，2015 年 9 月被甘肃省科技厅认定为高新技术企业。
项目总投资 20 亿元，占地面积 440 亩，总设计规模 1000 吨/日，其中：一期日
处理规模 400 吨，现已完成投资 10.3 亿元。年可生产黄金 5000 公斤、白银 1500
公斤、金属锑 4000 吨、硫酸 10 万吨，可实现产值 20 亿元。
公司自成立以来，在国家和地方各级政府的大力支持和帮助下，紧紧围绕国家在贵金属冶炼行业的政策导向，引进国际先进生产工艺，处理甘肃省及周边地区难冶炼金精矿，实现资源的最大化利用，是甘肃省唯一以黄金为主，银、铜、锑、铁、硫等多元素综合回收的冶炼企业，也是一个以“资源转换、综合回收、循环经济、节能减排”为特色的高科技企业。
3、主要做法
（1）引进先进科学技术工艺，选用主工艺大型设备，实现节约用地。
一是黄金冶炼工艺方面在我国首次采用大型综合回收高效设备（湿法除锑+ 焙烧制酸+氰化、氯化提金）系统，优化了黄金冶炼流程；同时与国内公司合作， 自主研发和制造了国内最大规格湿法预除锑系统及氯化挥发系统。甘肃招金贵金属冶炼项目使用的直径 2.6 米×26 米干燥回转窑、直径 3.6 米×32 米挥发回转窑各一台。其设计直径为国内黄金氯化挥发领域最大，设计总功率为世界黄金氯化挥发领域最大。甘肃招金贵金属冶炼项目还首次将湿法预除锑工艺、焙烧制酸工艺、氰化浸出工艺和氯化挥发工艺相结合。
二是建设 4000 吨/年湿法预除锑车间，是国内首家最大湿法回收锑工艺车间，实现低品位含锑金精矿锑元素回收，减少占地面积。
三是建设国际最大的氰化尾渣氯化挥发提金工艺，处理每年 12 万吨氰化尾渣，去除尾矿堆放场，节约大量尾矿堆放地。
四是首次采用无尾矿工艺。原来的氰化尾矿采用氯化挥发提金工艺后，将氰化尾矿变为含铁球团，可用于水泥制作原料、添加剂，也可用于加气块制作原料， 节省了尾矿堆放场。
图 1 综合回收厂房 图 2 新建氯化提金车间
图 3 焙烧制酸系统 图 4 整体项目工程
（2）通过优化设计，实现节约用地。
采用国内外先进技术，将湿法预除锑工艺、两端焙烧制酸工艺、氰化提金工艺和氯化挥发提金工艺相结合，将原来的氰化尾渣变废为宝，实现了资源的无尾化冶炼，节省了氰化尾渣堆放场地。项目按照统一规划，分期、分批实施的原则， 通过进一步优化冶炼工艺，合理安排布局工艺厂房，达到节约用地的目的。
首先对含锑金精矿进行湿法预除锑工艺，回收锑金属资源，再通过焙烧制酸工艺将硫元素回收，制作硫酸；其次对金进行回收；最后将原来无法再利用的氰化尾渣制球进行高温焙烧，进一步提取金、银、铜等资源，氯发后的球团作为水泥制作原料、加气块制作原料销售，实现了无尾化冶炼技术，节省了因堆放尾矿占用的大量土地资源。项目具有技术先进、设备先进，无尾、无废等优点，仅仅不需要氰化尾渣堆放场地一年就可节约用地 1000 平方米以上。
（四）应用效果
黄金冶炼项目使用于复杂难处理金精矿冶炼处理，该技术整体应用具有国际先进性，能够实现黄金资源的综合回收和无尾化处理，大大提高了黄金冶炼行业技术水平，也节约了大量土地资源。通过先进的冶炼工艺结合，缩短了黄金资源综合回收工艺流程，进而减少厂房占地面积。与同类黄金资源综合回收工艺相比节约用地 50%以上，节约土地费用 0.24 亿元。工艺布局采用台阶式和平坡式结合方式，节约用地 20%，节约土地费用 0.36 亿元。
五、石化生产设备并联竖向分布排列节地技术
（一）节地技术
通过多个石化生产设备并联及竖向分布排列，减少多条生产线的重复建设。
（二）适用范围
适用于自动化程度较高的石油化工行业。
（三）应用实例
1、案例名称
翔鹭石化（漳州）有限公司 450 万吨/年 PTA 项目建设节地。
2、基本情况
翔鹭石化（漳州）有限公司精对苯二甲酸（PTA）项目最初规划建设 PTA 规模 150 万吨/年，申请用地 50 公顷，2009 年 3 月取得国家发改委立项批复。后因考虑提升规模、通过优化设计，引进先进技术、提升建造产能为“450 万吨/ 年 PTA”，极大的降低了建造成本及生产成本、提高企业竞争力。该项目摒弃了同行业分别建造几条同规模生产线以实现产能翻倍的做法，在原批复的 150 万吨/年 PTA 项目规划红线内建设，未新增用地，且进一步将原建设项目用地缩减为40.13 公顷，实现了集约节约用地。
图 1效果示意图 图 2厂房实景图
翔鹭石化（漳州）有限公司 450 万吨/年 PTA 项目采用的主体生产技术与厦门母公司 150 万吨/年 PTA 技术相同，其生产工艺流程与厦门工厂一致。设计建造时，在厦门工厂的工艺基础上采用并联 3 个氧化反应器来实现产能提升至 450万吨/年，以及通过设备的竖向分布排列，从而大大节约了重复建设三条 150 万吨/年 PTA 生产线所占用的土地资源。
图 3 竖向分布图 1 图 4 竖向分布图 2
（四）应用效果
除去公用工程及配套辅助设施外，150 万吨/年PTA 生产线主装置需占用4.08公顷，为达到 450 万吨/年 PTA 的规模，如按照三条 150 万吨/年 PTA 生产线进行建造，需在原批复规划（50 公顷）基础上多使用土地约 8.16 公顷，总共需用地58.16 公顷。通过以上节地模式，实现 450 万吨/年 PTA 的规模仅需 40.13 公顷用地，共可节约用地 18.03 公顷。
第三篇耕地
六、盐碱地暗管改碱与生态修复技术开发节地技术
（一）技术要点
将传统的农田灌排渠系用暗管替代，埋入地下，从而达到节约沟渠占地、减少田块分割、扩大田块规模的目的，为机械化、规模化经营提供基础保障。
（二）适用范围
可广泛适应于我国东部沿海和中西部盐碱地主要分布区域，为开发利用盐碱地资源，挖掘耕地资源潜力提供了一种现代工程技术手段。此外，暗管改碱技术可应用到南方非盐碱区，发挥农田排涝除渍作用。
（三）应用实例
1、案例名称
盐碱地暗管改碱与生态修复技术开发与示范
2、基本情况
该项目由国土资源部组织，国土资源部土地整治中心牵头承担的国家“十一五”科技支撑计划项目。于 2010 年正式启动，依托土地整治项目在吉林、河北、天津、山东、江苏五省（市）开展研究示范工作。项目以暗管改碱技术为核心， 遵循研用结合的技术思路，从研发成套机械装备、攻克关键技术、开展应用示范、建立规范标准四方面打造工程化改造盐碱地的装备与技术，实现依靠技术手段深度开发利用盐碱地资源，提升土地利用集约节约与现代化水平，提高耕地资源区域保障能力的目标。
项目研制出了我国第一套暗管改碱装备，打破了国外技术垄断，填补了国内空白；集成研发了黄河三角洲基于多级暗管灌排模式整体转换“管道水利”建设技术等 5 套暗管改碱关键与配套技术；编制完成了以《土地整治暗管改良盐碱地
技术规程》行业标准为核心，地方标准与企业标准为补充的 11 项技术标准；在
吉林、天津、河北、山东、江苏五省（市）建立了总规模达到 10 万亩的示范区。为工程化改造盐碱地资源，提升地方土地利用与现代化水平发挥了重要的示范作用。
3、主要做法
暗管改碱技术的基本原理是遵循“盐随水来，盐随水去”的水盐运动规律， 将充分融解了土壤盐分而渗入地下的水体通过管道排走，从而达到有效降低土壤盐分的目的。
Image主要技术手段是利用自主研发的大型开沟铺管机，将作业数据输入电脑和激光发射器，通过激光制导及自动化控制系统，将带空隙的管道铺设于地下，实现开沟、埋管、裹砂、敷土一次完成，形成了一套现代化、自动化的工程施工技术。
图 1 开沟铺管机
图 2 激光精平机
图 3 土壤深松机
（四）应用效果
一是暗管改碱技术通过暗管代替明沟，并以定量化的灌溉与排水控制，辅助以激光精平等现代技术等，达到显著节地节水效果。项目中山东东营示范区和河北沧州示范区实现节地 20%，节水 16%以上，并能有效减少农田传统灌排系统每年维护清淤的费用。
二是该技术有效减少了渠道对地块的切割，扩大了田块面积，有利于农业机械化作业，对促进现代农业生产和农田生态环境保护方面均具有重要意义。
三是该技术体现了国际上农田灌排渠系发展的最新水平，在推动我国农田由传统的“渠道水利”向现代化的“管道水利”转变方面提供了重要的技术支撑， 为土地整治中农田水利工程提出了新的发展方向。
图 4 “明沟明渠”向“暗沟暗渠”转换实现节地节水示意
图 5 良好的实施效果
（五）应用前景
一是暗管改碱技术为开发利用盐碱地资源提供了一种现代工程技术手段。盐碱地是我国重要的后备耕地资源，分布广泛，也属于我国主要的低产田类型。据保守统计，我国现有盐碱地面积 1.5 亿亩，盐碱化耕地 1.1 亿亩，改良和开发利用前景广阔。盐碱地暗管改碱技术作为一项物理性和工程化改良盐碱的技术，可广泛适应于东部沿海和中西部我国盐碱地主要分布区域，为开发利用盐碱地资源，挖掘耕地资源潜力提供了一种现代工程技术手段。
二是暗管改碱技术可应用到南方非盐碱区，发挥农田排涝除渍作用。暗管改碱技术的核心是暗管排水，南方涝渍危害地区可利用暗管改碱技术，发挥暗管排水作用进行排涝除渍，减少排水沟对农田的切割，效果优于排水沟，并能有效提高土地利用率，节地效果显著。
图 6 全国盐碱地分布图
三是暗管改碱技术可为我国传统的农田灌排“渠道水利”向现代化的“管道水利”转变提供技术支持。农田“管道水利”体现了国际上农田灌排渠系发展的最新水平，暗管改碱技术为促成我国农田灌排由传统的“渠道水利”向现代化的“管道水利”整体转换提供了一套技术思路，在节地节水、促进农业现代化和农田生态环境保护方面具有重要意义。
图 7 “渠道水利”向现代化的“管道水利”转变效果图
第二部分节地模式
第一篇交通运输用地
一、地下综合交通枢纽项目节地模式
（一）模式特征
通过地上地下立体开发，形成集中转与换乘功能、多式联运功能、旅游交通功能、口岸旅客集散功能、零担货运服务功能和“车港”功能等为一体的综合交通枢纽。
（二）适用范围
可适用于开发地下空间，立体化、综合化配置各类交通设施。
（三）应用实例
1、案例名称
深圳福田综合交通枢纽项目节地。
2、基本情况
深圳福田综合交通枢纽是我国第一座大型地下火车站与大型地下交通枢纽， 广深港高速铁路进入深圳特区后全部下穿进入“地下”，是集高速铁路、城际铁路、城市轨道交通、公交以及出租等多种交通设施于一体的立体式换乘综合交通枢纽。车站总长 1120 米，宽 80 米，共设 8 线 4 站台，为地下三层车站，总建筑面积约 14 万平方米。
图 1 深圳福田综合交通枢纽换乘中心外景效果图
3、主要做法
深圳福田综合交通枢纽以广深港客运专线深圳福田站为中心，汇集了地铁1、2、3、4、11 号线等城市轨道交通线路，公交首末站、小汽车及出租车接驳场站等常规交通设施及配套服务设施等，功能定位为国内大型地下铁路车站、珠三角重要的城际交通枢纽、深圳市重要的轨道交通换乘中心。
该枢纽综合了中转与换乘功能、多式联运功能、旅游交通功能、口岸旅客集散功能、零担货运服务功能及“车港”功能，成为省内、省际的长途客运和罗湖、皇岗两大口岸过境旅客疏运的综合枢纽。
图 2 深圳福田综合交通枢纽总平面布置图
图 3 深圳福田综合交通枢纽规划设计示意图
图 4 深圳福田综合交通枢纽北侧配套设施实景图
（四）节地效果
大量节约交通设施地面配置、分散配置所需的土地资源，还使城市交通布局更加合理，对解决城市带状结构产生的长距离公交问题、缓解公交营运压力及路面交通压力有重要作用。
二、轨道交通上盖物业综合开发节地模式
（一）模式特征
一是优化设计，采取了地下车站到停车场上盖多层次、多空间的一体化的设计方案。二是地下车站上部预留上部开发结构及竖向交通，从地铁车站可直达上部综合体，实现无缝衔接。三是集轨道交通停车场、居住、商业为一体兼顾各种交通换乘方式的市政公用综合体。
（二）适用范围
适用于轨道交通上盖。
（三）应用实例
1、案例名称
海淀区轨道交通 10 号线五路停车场上盖综合利用。
2、基本情况
五路停车场位于北京市海淀区玉渊潭乡，在西三环和西四环之间，为地铁十号线二期和六号线共用停车场。本项目通过在地铁停车场上部空间“土地再造”， 实现地基础设施存量土地资源的再利用。车辆段上盖综合利用实现了空间资源的有效整合和土地的集约利用，而且使土地资产的价值得以充分显现，带动区域协调发展，缓解了政府针对轨道交通的资金压力，这是我国城市开发建设发展的一个方向。
3、主要做法
一是通过优化设计，五路停车场综合利用规划方案采取了从地下车站到停车场上盖多层次、多空间的一体化设计，把地铁 6 号线停车库放到了 10 号线运用库的地下部分，整合了地铁办公区域，节约出了约 6.89 公顷的落地开发建设用地。
二是覆盖了 10 号线运用库和咽喉区，在其上部 8.5 米高度又以混凝土结构创造出了 9.45 公顷的上盖开发区。三是地下车站上部预留上部开发结构及竖向交通，从地铁车站可直达上部综合体，实现无缝衔接。项目总体规划为集轨道交通停车场、居住、商业为一体兼顾各种交通换乘方式的市政公用综合体，真正做到地铁停车场与周边城市环境的和谐统一。
图 1 项目实施前（五路停车场）
图 2 上盖区面示意图
图 3 项目实施过程中（上盖区住宅楼）
图 4 项目实施过程中（落地区）
图 5 项目实施效果图
（四）节地效果
一是可提高城市土地集约利用率，为北京市新增约了 16 公顷的土地供应量； 二是五路停车场的有效开发提升了区域整体环境，整体解决了停车场对周边地区造成的噪声、振动、景观及交通的影响；三是为政府创造了 16.5 亿的土地收益和 2 万平米保障性住房，二级形成物业还可增加地方政府财税收入；四是分摊了10 多亿的停车场征地拆迁成本，缓解了轨道交通建设资金的压力；五是实现了各种交通工具的无缝换乘，方便了市民出行，提高了生活质量。
第二篇停车场（楼）用地
三、旅游区立体停车人车分流节地模式
（一）模式特征
一是采用地面停车场和立体停车场相结合、多层停车场结构。二是采用多出入口设计，建设市政地下快速通道，车辆在进入景区边缘便转入地下，实现人车分流，车辆快速出入车库。三是停车场内部快速通道结合多停车分区组合，多通道电梯直达地面等设计，解决客流高峰车辆、人流拥堵难题。四是采用先进的停车智能化管理，方便游客快速停取车，实现车辆快速分流。
（二）适用范围
适用于大型旅游观光项目，以及人车流量大、交通压力大的区域。
（三）应用实例
1、案例名称
常州环球恐龙城旅游度假区立体空间人车分流。
2、基本情况
环球恐龙城位于常州市新北区，占地 325 万平方米，是一座集主题公园、游憩型商业、文化演艺、温泉休闲、特色住宿、动漫创意等为一体的国家 5A 级文化旅游景区，年接待游客达 1000 万人次。
自 2000 年中华恐龙园开园到环球恐龙城建成开放，游客人数由开园初每年50 万增长到近 1000 万，增长近 20 倍。随着游客数量的猛增，停车难、入园难成为景区的一个突出矛盾。怎样迅速地解决车辆停放，做好人车分流，保证游客迅速入园，同时缓解市政道路的交通压力，在仅有的土地上做文章，成为景区急需破解的难题。根据测算，环球恐龙城景区高峰期需要轿车停车泊位约 12000个，如果建设地面停车场，占地面积将需近 40 万平方米。为充分节约土地资源，采用地面停车场和立体停车场相结合的建设方案，共建设立体停车库 171120 平方米，实现立体停车 7000 余辆，较好地实现了人车快速分流。
图 1 环球恐龙城停车楼外观图 2 120 广场车库地上景观
图 3 迪诺水镇地上建筑景观
3、主要做法
环球恐龙城立体停车库建设主要有两处，在恐龙园西大门，利用 6500 平方边角地块，建设了多层立体停车楼。该停车楼设计采用地下 1 层，地上 4 层结构，停车空间为 6 层，可容纳轿车 1033 辆，并设置了三个螺旋车道，由智能化系统控制车道转换，实现了车辆的快速集中进入和快速疏散，解决了 2400 名游客的人车分流问题。
第二个大型立体停车库位于东经 120 广场和迪诺水镇地下空间，建设了共17 万平方米的两层地下停车场。该地下停车场由四个与城市交通干道相连的地下快速通道和六个地面辅助出入口构成立体交通，内设 24 个独立停车分区，共有轿车泊车位 6000 多个。游客自驾车辆由高速公路或市区抵达景区后，能够直接进入停车场，快速进入各停车分区。各分区设置自动扶梯和垂直电梯，保证游客迅速到达地面。
图 4 河海路市政通道入口图 5 120 广场地下停车库内部快速通道
图 6 迪诺水镇地下停车库
图 7 自动道闸 图 8 自动泊位显示
（四）应用效果
该项目实际占用土地约 67660 平方米，与全部建设地面停车场（需 252000平方米）相比，节约用地 184340 平方米，土地使用节约率为 73.2%。
第三篇城镇区片综合开发用地
四、城市片区立体分层综合开发节地模式
（一）模式特征
充分考虑现状地坪和规划道路之间的自然高差，“立体布局、立体开发”， 基本不改变现状地坪，通过实行项目立体组合来实现节约集约，采用高铁站场立体组合、半地下空间综合利用、人车分流、农民集中高层安置、中小学用地复核利用、市政设施半地下布局等多种建设方式。
一是客运站采用立体化混合布局模式，共分出站层、站台层、高架候车层三部分，多层立体分布，公交车、出租车和地铁都在客运站的地下运行，地上则留给商业开发。
二是充分利用河堤堤顶与现状地坪之间的自然高差，形成半地下空间，用于停车场和商业开发，其上部根据规划的需要布置城市公共绿化或开发商业住宅。
三是中学操场充分利用现状地坪和规划道路的自然高差，采用架高操场复合利用土地等方式，教学楼底层地下空间用于教学辅助设施用房，同时向社会提供公共停车场，减少学生的人均占地面积。
四是农民安置小区改变传统的“由地到天”、一户一栋粗放安置方式，实行集中高层安置模式，建成环境优雅、设施齐全、服务完善、配套合理的城市高档住宅小区，与城市居民住房融为一体。
（二）适用范围
存在地形自然高差、城市开发定位较高、建筑规模较大、人口多的区域。
（三）应用实例
1、案例名称
长沙市黎托片区立体分层开发建设。
2、基本情况
2007 年 7 月，国土资源部批准长沙市雨花区黎托片区为全国唯一的城市建设综合开发节约集约用地试点片区。片区土地开发主要以“立体布局、立体开发” 的节地模式，整个片区在开发建设当中采用高铁站场立体组合、半地下空间综合利用、人车分流、农民集中高层安置、中小学用地复核利用、市政设施半地下布局六种节地技术，构建了城市立体分层开发建设的节约集约用地新模式。
3、主要做法
六种节地技术具体做法主要从利用地形高差分层开发建设。
（1）已建成的武广高铁客运站采用立体化混合布局模式，共分出站层、站台层、高架候车层三部分，立体分布共六层，无论公交车、出租车还是地铁，都将在客运站的地下运行，地上则留给商业开发。
图 1 长沙武广高铁客运站立体模型
图 2 长沙武广高铁客运站远景
（2）整修完毕的浏阳河堤充分利用河堤堤顶与现状地坪之间的自然高差， 形成半地下空间，用于停车场和商业开发，其上部根据规划的需要布置城市公共绿化或开发商业住宅。
（3）已建成使用的雨花雅里中学和在建的长托小学均充分利用现状地坪和规划道路的自然高差，特别采用架高操场复合利用土地等方式，教学楼底层地下空间用于教学辅助设施用房，同时向社会提供公共停车场，减少学生的人均占地面积。
图 3 长沙雨花雅里中学架高操场
图 4 长沙雨花雅里中学地下停车场
图 5 长沙黎托片区农民安置小区黎郡新宇规划图
（4）农民安置小区黎郡新宇，改变长沙原有传统的“由地到天”、一户一栋粗放安置方式，实行集中高层安置模式，使安置小区成为环境优雅、设施齐全、服务完善、配套合理的城市高档住宅小区，与城市居民住房融为一体。
图 6 长沙黎托片区农民安置小区黎郡新宇实景
片区充分体现节约集约的原则，科学考虑黎托片区在整个城市建设中的功能定位，长沙市通过实行项目立体组合来实现节约集约，在具体项目的规划设计和建设中，按照有关项目建设用地标准和土地使用标准的规定，从严控制用地规模， 避免建设宽马路、大广场；在土地供应上，符合国家产业政策和供地政策，避免大规模的高档房地产开发。
黎托片区地势比较平坦，西南高、东北地，标高在 33~38 米左右，除南边部分是山地外，其他区域原来基本为农田、菜地和水面，因此专项规划充分考虑现状地坪和规划道路之间的自然高差，基本不改变现状地坪。
（四）应用效果
该节地模式使整个片区开发共节约用地 207.51 公顷，与传统开发模式相比直接节地达 13.6%。其中武广高铁站建筑总面积达 30 多万 m2，实际占地面积却不到 13 万 m2，节地率超过100%；黎托片区可居住 18.4 万人，通过高层农民安置方式实际规划可居住人数达 37.4 万，这种新的开发模式与传统开发模式相比可节地 207.51hm2，节地率达 13.6%。
五、城市中心商务区（CBD）综合开发模式
（一）模式特征
一是统筹安排用地结构。按照一定比例安排商服、居住以及生活服务类用地结构，规划建设相配套的教育、医疗等公共设施，商业、休闲娱乐等服务设施， 道路、绿化等基础设施。非生产性服务业用地明显高于国际一般商务中心区，促进城市功能的有机完善。
二是上下挖潜，功能集成，提升土地承载力。公共设施与开发界面清晰划分， 将核心区公共绿地及道路下方地下空间结为一体，同时将轨道交通、停车场、人防工程、商业、综合服务、文化设施、设备用房、电力电站、燃气电压站等全部放入地下，实现土地多重利用，促进了土地的分层供应和城市建设的有效衔接。
三是立体整合交通功能。布置好轨道交通、站源点及地下车库在基础设施与商业开发的连接部位，重视连接部位，实现通勤、换乘、和生活设施，即生产、生活性的土地利用与和基础设施无缝的连接过渡。
（二）适用范围
大城市中心及核心区域，具有土地资源稀缺、发展程度高且商务活动及人口较为集中等特点的地区。
（三）应用实例
1、案例名称
北京商务中心区（CBD）开发建设。
2、基本情况
北京商务中心区（CBD）在建设过程中，做了大量尝试，力求节约集约利用土地。在上下挖潜、功能集成等方面，不断推进城市功能完善、切实提升资源承载能力；同时，在“多规合一”思想的指导下，探索了土地节约集约利用的长效机制。
CBD 位于北京市朝阳区，是全市商务办公功能的主要承载区。区域东至东四环中路，南至通惠河，西至工人体育场东路，北至朝阳北路，占地面积约 7 平方公里。其中，CBD 核心区位于 CBD“金十字”核心位置，建国路与东三环的交汇处，北京工具厂、电线电缆厂、汽修六厂、核仪器厂等 20 余家老厂区曾坐落于此，土地利用效率低，是重点的政府土地储备街区。该街区在开发层面分为两个项目，供地层面分为 18 个项目。2010 年，CBD 核心区以“成街区储备、按地块供应”为指导思想，将用地进行了细分。划分完成后，该街区共包含 19 宗土地，总建设用地约 16 公顷，地上建筑规模约 239 万㎡，地下建筑规模约 60 万㎡，总建筑规模共计约 299 万㎡。单宗建设用地基本在 1 公顷以下，商业金融用地容积率基本在 15.5 以上。
2010 年—2011 年，通过公开出让，CBD 核心区共供应 14 宗，总供地量约13 公顷，地上建筑规模 209 万平方米，成交总价约 420 亿元。供应宗地中包括“中国尊”等集约性强的建筑组群，也因此使核心区成为北京近年来度土地利用强度较高的区域。通过土地储备与精细化土地供应，盘活了区域用地资源，优化选择土地使用者，促进了城市格局的重新配置。
图 1 北京商务中心区（CBD）规划遥感叠合图
同时，CBD 核心区鼓励地下空间的综合利用，并整体设计、先行建设了公共部位的地下空间；规划建设一体化车站、集中能源中心、市政综合管廊、水资源综合利用系统和智能化基础设施建设，为实现“街区立体全互通，公共设施一体化”提供了现实载体，也为提高空间利用效率、深入做好土地投放与城市建设的衔接进行有益地尝试。
图 2 CBD 核心区效果图
此外，CBD 区域并不是简单地追求规模发展，同时还在增长质量、土地产出效益及经济社会综合效益等方面，提高了工作标准。在“多规合一”的理念指导下，CBD 突出了其经济增长、税源培育的引擎作用，为切实推进经济增长方式转变，建设和谐宜居之都奠定了物质基础，实现合理均衡的格局。
3、主要做法
（1）统筹安排用地结构
按照 50%、25%、25%比例安排商服、居住以及生活服务类用地结构，规划建设相配套的教育、医疗等公共设施，商业、休闲娱乐等服务设施，道路、绿化等基础设施。非生产性服务业用地明显高于国际一般商务中心区，促进城市功能的有机完善。
一是通过土地储备进行城市改造，盘活区域存量用地，优选土地利用者，将功能格局重新配置。2001 年，CBD 在北京市率先建立土地储备制度，同步停止了辖区内协议出让方式的土地开发。同年，核心区启动开发建设工作，总体分为两个开发项目，其中，核心区二期项目拆迁面积共计约 27 万㎡，拆建比达到 6.7， 有效盘活区域存量用地。
在出让模式上，核心区土地采取了集城市形象、产业选择、土地供应“三位一体”的综合出让模式，分两阶段招标供应，由国土、规划和 CBD 管委会先期组织项目规划方案招标，总体把控城市空间形象，推进绿色城市、低碳城市的建设；随后，由国土、发改、商务、投资、CBD 管委会等部门共同研究确定供应土地的产业引导方向，并细化产业引入条件，优选企业。
（2）上下挖潜，功能集成，提升土地承载力。
公共设施与开发界面清晰划分，按照“科学、超前、可行”的思路，将核心区公共绿地及道路下方地下空间结为一体，同时将轨道交通、停车场、人防工程、商业、综合服务、文化设施、设备用房、电力电站、燃气电压站等全部放入地下， 实现土地多重利用，促进了土地的分层供应和城市建设的有效衔接。
当前，区域正在积极探索和实践公共地下空间的综合利用。北京市政府在CBD 的核心区域进行整体规划，并先于建设用地项目建设了公共地下空间，建筑规模达到 60 万平方米，连通地下面积超过 140 万平方米，地下容积率约为 5， 核心区整体毛容积率达到 13。
图 3 北京 CBD 核心区综合管廊和市政管廊示意图
图 4 北京 CBD 核心区地下空间及管廊示意图
（3）立体整合交通功能。
布置好轨道交通、站源点及地下车库在基础设施与商业开发的连接部位，重视连接部位，实现通勤、换乘、和生活设施，即生产、生活性的土地利用与和基础设施无缝的连接过渡。通过修建地下轨道，力争公共交通分担出行比例达到80%左右，并将地下空间与途经区域轨道交通站点连接，预计可减轻地面交通压力 15%左右。
基于上述情况，此模式可彻底进行顶层设计，达到公共设施与开发界面清晰划分，同时，先地下后地上的建设时序及模式，促进土地灵活利用和循环利用。
（四）应用效果
CBD 核心区土地利用率较区域拆迁前提高了 12 倍，建筑容积率是北京同等商务圈的 1.7 倍以上，已达到巴黎、曼哈顿、纽约、悉尼、新加坡等世界级商务中心区楼宇建设水平。同时，区域成规模供应土地，确保未来 4-6 年产业发展对办公楼宇的需要，通过市场化手段调节资源配置。此外，区域达到布局合理、功能集成，有效解决生活成本高、运行效率低、资源矛盾大、生态环境差等问题， 实现内涵式发展。
第四篇工矿仓储用地
六、矿业采选一体化厂区建设节地模式
（一）模式特征
一是选用磨矿、浮选大型主工艺设备，缩短选矿作业流程。二是采矿场通过优化采矿境界、减小剥采比，采用横向工艺布局和陡帮开采方式。三是各功能区科学合理集中布局，增加容积率，实现集约用地。四是边剥离边复垦，增大绿化面积。
（二）适用范围
矿区采矿、选矿厂、尾矿库设计等，尤其是对封闭式的矿业采选一体化的矿区建设。
（三）应用实例
1、案例名称
江西铜业集团七宝山矿业有限公司七宝山铅锌矿选矿厂房建设项目。
2、基本情况
2015 年元月由江西地质矿产勘查开发局赣西地质勘查大队提交的《江西省上高县江西铜业集团公司七宝山铅锌矿 2013 年度—2014 年度矿山储量年报》资料，截止 2014 年 12 月 31 日，七宝山铅锌矿保有资源储量为：（111b+122b+333）工业品位铅锌铜矿石量 379.824 万吨，金属量锌 83293.8 吨，铅 55754.25 吨，铜 9970.74 吨，硫矿石量 114.151 万吨，含硫量 16.068815 万吨。工业品位钴矿石量 408.077 万吨，金属量 1772.84 吨。工业品位菱铁矿矿石量（333）类 47.007万吨。伴生镉矿石量（333）类 392.6 万吨，金属量 378 吨；伴生银矿石量（333）类 392.6 万吨，金属量 52 吨，伴生砷矿石量（333）类 67.2 万吨，含砷量为 2805吨。实现年处理量为 33 万吨的生产规模。
3、主要做法
（1）引进先进科学技术工艺，选用主工艺大型设备，实现节约用地。
一是江西铜业集团七宝山矿业有限公司七宝山铅锌矿在选矿工艺方面，在2015 年厂房改造了厂房设备（MQG2.4*3.6M 格子型球磨机+FG2400 高堰式螺旋分级机+浮选）系统，优化了选矿流程；通过改造，采用磨矿、浮选大型设备，缩短了选矿作业流程，进而减少厂房占地面积。二是增加了一个 800 吨的粉矿仓，减少占地面积。
图 1 尾矿库加高副坝及排土场 图 2 扩建厂房
图 3 尾矿库加高一期主坝（坝高 5 米） 图 4 新建 800 吨粉矿仓
图 5 螺旋分级机及格子式球磨机 图 6 新增浮选厂房
（2）通过优化设计，实现节约用地。
江西铜业集团七宝山矿业有限公司七宝山铅锌矿从规划设计开始就严控项 目整体布局，进行合理规划。按照统一规划，分期、分批实施的原则，通过进一步优化采选工艺，优化采矿境界、减小剥采比，增加排土场排土高度及增加尾矿坝筑坝高度等办法分别对采矿用地、排土场用地及尾矿库用地做了进一步优化， 达到节约用地的目的。其中采矿场通过优化采矿境界、减小剥采比，采用横向工艺布局和陡帮开采方式，使采矿场节约用地 10%。
通过与科研院所联合进行科研攻关，科学合理计算排土场边坡稳定性，通过增加排土场的排土高度，减少排土场占地面积；同时通过安排实施修筑路、建筑回填、尾矿堆坝等工程，增加对排土场废石的合理利用。
（3）通过各功能区科学合理集中布局，增加容积率，实现集约用地。
选矿系统依山而建，利用皮带运输机运输，最大限度提升矿石运输效率，减少运输道路占地；排土场、矿石破碎系统与采矿区域紧密结合，采场出入沟口直接分流矿石与废石。
（4）边剥离边复垦，增大绿化面积。
在露天开采中，合理安排腐植土剥离、废石排放、矿石开采、土地复垦等生产工序，将所有剥离过程中的表层腐殖土实施集中堆放，同时对排土场及矿区内可绿化地实施绿化，做到采矿生产和草原复垦同时设计同时施工，减少占地面积。
图 7 开采与复垦 图 8 七宝山铅锌矿区
（四）应用效果
通过采取先进工艺和优化设计，选矿厂房节约土地 20%以上，采矿场节约用地 10%，排土场节约用地约 20%，采取边剥离边复垦技术，增大绿化面积，生态环境明显改善。
七、煤矸石循环利用节地模式
（一）模式特征
通过利用煤矸石发电、利用矸石井下回填、生产煤矸石建筑材料等，实现煤矸石“吃干榨尽”，减少煤矸石排放占地。
（二）适用范围
适用于煤炭开采利用。
（三）应用实例
1、案例名称
铁岭市调兵山煤矸石资源循环利用项目。
2、基本情况
调兵山市是一个资源型城市，境内座落着铁法煤业集团有限责任公司，是全国八大煤炭生产基地之一。铁煤集团自 1958 年建矿以来，每年向地面排放大量的煤矸石，占用大量土地，年年都要征用农用地。目前，调兵山市境内已形成12 座矸石山，总占地面积 161.47 公顷。随着铁煤集团的生产发展，煤矸石山占地也呈逐年扩大的趋势，煤矸石占地既占用了农民土地，又对周边环境造成了粉尘及燃爆危害，极大威胁当地群众的生产生活，同时年年征地又加大了铁煤集团的经营成本，解决矸石山占地已成为企业发展的突出问题。
图 1煤矸石发电厂全景
3、主要做法
一是兴建煤矸石发电厂，投入运行 2 台 30 万千瓦时机组，每年消化煤矸石330 万吨，减少土地占用 17 公顷，其中 10 公顷被占用土地得到复垦利用。二是采用膏体充填采煤工艺，利用矸石井下回填，减少矸石的地面排放。三是建设煤矸石建筑材料企业，将煤矸石烧成空心砖，实现煤矸石“吃干榨尽”，现已建成4 条煤矸石制砖生产线，每年生产空心砖 3 亿块，年消耗煤矸石 70 万吨，腾出耕地 330 亩。
图 2煤矸石制砖车间（1）
图 3煤矸石制砖车间（2）
（四）应用效果
通过采用该模式，从 2012 年开始，铁煤集团实现了矸石占地负增长，预计10 年内可以基本消化现有 12 座矸石山，复垦耕地 160 多公顷，消除煤矸石堆放带来的占地和环境污染，实现节约耕地、节省能源、保护环境等多重社会效益。
八、U 型多层厂房节地模式
（一）模式特征
一是利用 U 型流程结构的坡道，一直绕到厂房顶层，坡比 6%，使车辆爬坡不吃力。二是厂房第二层利用地势依坡而建，既减少了基建成本，又提高楼面承载力。三是厂房第三、四层楼面的单点核载达到 10 吨，解决了三层以上不能当生产车间的问题。四是为企业发展需要预留空间，在厂房楼顶可加层。五是在一至四层内部柱子预埋螺丝，可根据需要进行内部加层。
（二）适用范围
适用于新厂房建设和旧厂房改造。
（三）应用实例
1、案例名称
永康市能诚集团的“高效厂房”。
2、基本情况
能诚集团地处中国五金之都、中国门都——浙江永康，是由王力集团为投资主体组建的大型产业集团。主要经营门业、锁业、新能源产业、建筑新材料产业。集团位于永康市经济开发区金都路 888 号，总用地面积 100 亩，建筑占地面积55.8 亩，建筑总面积达 214 亩，建筑密度达到55.8%，容积率达 2.14（能诚集团每层厂房的高度都有 8 米，按照现有政策，每一层都可以按两层来计算建筑面积，容积率就达到 4 以上）。
图 1 厂房全景
3、主要做法
能诚集团的厂房共有四层，高 32 米，利用 U 型流程结构的坡道，一直绕到顶层。坡道完全按照公路标准设计，宽 11 米，可使两辆大货车并排或交会行驶； 坡比 6%，即使装满了 80 吨货的大货车爬坡也不会吃力；每层的坡道边还设有篮球场大的装货台，可以同时停放三辆大货车进行装货。走进厂房的底层，感受到的是它的空旷和高度，厂房面积很大，但柱子并不多，两根柱子之间的间距达到了 12 米，最大限度利用生产空间，提高厂房利用率；同时，底层的层高也做了特别设计，达到了 8.5 米，其中中庭的高度甚至达到 15 米至 18 米，25 吨的单梁吊机可以通达车间的各个角落，适合大工业化生产。
图 2厂房中预留的三米伸缩缝和楼层预留件
第二层是利用地势依坡而建，1/5 的面积建在山地上，既减少了基建成本， 又提高楼面承载力，可以摆放上百吨的重装设备。第三、四层楼面的单点核载都达到 10 吨，也就是说 10 吨重的设备可以放在楼层任何地方，解决了许多三层以上的厂房只能当仓库，不能当生产车间的问题。顶层设计最富有特色，顶层共有30 亩面积，全部铺满了厚厚的泥土，可以开发成一个小型的蔬菜基地，也可建生态空中花园。楼顶的檐沟设计者同样做了巧妙的处理，建成一个个水池，用来收集雨水，檐沟水池达到近 6 亩的蓄水面积，最多可以达到 2000 吨的蓄水量， 收集的雨水可用于车间清洁、卫生间的冲洗，大大节约了水资源。这幢厂房不仅对一至四层做了合理的设计，最大限度的提高厂房的利用率，还为以后企业发展预留了空间，根据企业的发展需要，该厂房可以在楼顶之上再加两层，变为六层；同时也对一至四层内部柱子预埋了 8—10 个螺丝，根据使用需要进行内部加层，4 层厂房就可以变成 8 层。
图 3U 型坡道
（四）应用效果
永康工业企业以五金行业为主，受行业及重型设备的限制，工业企业大多建造一层厂房，容积率较低。而能诚集团 2.14 的容积率突破了五金行业的限制，大大提高了土地利用率，按 1 的容积率计算，相当节约土地 114 亩。
九、立体空间利用智能仓储节地模式
（一）模式特征
一是地上建立体物流中心，引进生产包装存储立体货架系统等一体化设备， 提高空间利用率；二是地下建原料库、产品留样室、记录存放室等，节约仓储、科研用地空间。
（二）适用范围
空间建设适合具备地上地下空间利用条件、需要大型仓储、符合地下存储条件的企业。自动包装存储立体货架系统等节地设备适用于医药等行业。
（三）应用实例
1、案例名称
石家庄四药有限公司利用地上、地下空间开发建设模式。
2、基本情况
石家庄四药有限公司始建于 1948 年，现已发展成为大型综合性制药企业。
目前，公司位于石家庄高新技术产业开发区珠江大道 288 号，注册资金 4 亿元，
拥有员工近 4000 人，其中专业技术人员 40%以上，资产达 30 亿元，拥有大容量注射剂、小容量注射剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂、口服液、冲洗剂等产品，具备生产多剂型 200 余规格品种的生产能力。
3、主要做法
（1）结合企业的产品和未来发展定位，制定了“先生产（生产投资），后办公（行政办公投资）；重生产（生产性投资），缓行政（行政事务性投资）” 的建设工作总方针，把有限的土地和资金首先集中到发展生产上。同时，科学配置土地资源，合理布局功能分区，把土地占用和节能减排有机结合，最大限度满足当前和今后一段时间的用地需求。
（2）充分利用地上、地下空间。在项目规划上，注重“一上一下”，尤其是生产和基础设施建设上，充分利用地上、地下空间资源，地上建设立体物流中心，地下建设多样实用性的地下室，提高土地利用综合效率。
一是地上建设立体物流中心，引进与生产线衔接的自动包装存储立体货架系统，实现药品验收、存储、分拣、配送等关键物流环节的自动化和信息化。该物流中心单层建筑高度 24 米、建筑面积 6000 平方米，共计货位数达到 12700 个，可以自动周转存放 1524 万瓶输液产品，相当于原来 7 倍的占地面积。创造了国内单层层高最高、库房跨度最大的纪录，极大地提高了库房使用率和装卸效率， 提高了土地利用率。
图 1 公司立体库内景
二是地下空间利用。充分挖掘地下空间，利用地下面积达 3 万多平方米，相当于原有土地的近 1/5。地下室层高 5.4 米，高出地表 1.4 米，具有记录留样室、投料站、阴凉库以及水、电、蒸汽等能源管道，地下室配有天窗采光，以减少照明，地面进行防水处理，即达到阴凉库标准。利用地下保温的特点，将各个车间内所需所有的物料都存放于此，既满足了物料的存放要求和质量保证，又减少了长距离周转的人工用量，节约了生产运营成本。同时配有产品留样室和记录存放室，极大减少了储存要求所需的能源消耗。另外，将能源管道置于地下室，方便了日常维护和保养。
图 2 地下室工作场景
（四）应用效果
通过建设地上立体物流中心与地下仓库、原料库，节约土地 6.67 公顷。该项目将进一步融合土地集约综合利用和两化融合优势于一体，建成后可满足高新区厂区生产仓储所需，对促进企业去短板、降成本起到至关重要的作用。它的建成将掀开四药物流管理的新篇章，也将为整个医药行业物流管理现代化树立了一个引领创新的标杆。
十、“零增地”技改盘活存量资产节地模式
（一）模式特征
通过规范用地标准、奖励盘活挖潜、加强动态管理等方式，激励和引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型，或由政府利用存量资源开展招商引资，实现产业转型升级。
（二）适用范围
可适用于盘活闲置或低效利用存量资产。
（三）应用实例
1、北汽福田诸城汽车厂实施“零增地”技改升级案例
一是利用原喷漆车间改建 M4 涂装生产线，利用原货箱车间改建成 M4 总装车间，新增建筑面积 3.1 万平方米。通过将车身、油漆、总装生产线全流程整合到一个智能化生产车间，与传统车间相比节地 40%，实现了产能结构和节地技术的优化升级。二是利用厂区原有空地，新建 M4 车身车间、RDC 库、落厢检测车间、PDI 及综合站房等建筑，新建面积达 4.1 万平方米。三是更新改造道路等配套工程，并充分利用地下空间建成 0.6 万平方米的水处理池，优化了空间布局和工艺流程，土地利用空间集约高效。该模式适用于产业发展用地相对低效，特别是传统产业占比较大且已得到长足发展的地区。
图 1 改造前的落箱存放区
图 2 新建 RDC 库
图 3 原车身车间采用单层设计，未对空间进行充分利用
图 4 车身车间采用双层设计，地面是焊接生产线，二层用于车身的转运及空中积放
2、落后产业实施“零增地”转型建设龙源学校案例
利用原瑞麟祥机电股份有限公司形成的 240 亩低效用地建设龙源学校新校区，建成 16 万平方米教学楼、宿舍楼、职工公寓和标准化操场，瑞麟祥公司也通过转让低效用地回流资金 1 亿元，帮助企业解决实际困难，也盘活存量资源。这种模式适用于用地面积较大的落后淘汰产业。
图 5 建设中的龙源学校新校区
图 6 诸城市瑞麟祥机电股份有限公司原厂区
（四）节地效果
“零增地”发展每年为诸城市盘活近 1500 亩存量土地，使全市单位建设用地 GDP 产出由“十一五”末的每亩 12.75 万元，增加到“十二五”末的 18.97 万元，增长 48%，投资强度由每亩不足 100 万元增加到 260 万元。全市有 400 多家企业实现“零增地”高效发展，节约用地 2600 多亩。该模式是解决“去库存、降成本”的有效措施，是推进创新发展、协调发展、绿色发展的良好示范，具有很大的推广应用价值。
十一、屋顶光伏发电节地模式
（一）模式特征
将光伏发电板铺设在大范围、大面积的房屋屋顶上，充分利用房屋顶部空间， 不占用地面。
（二）适用范围
大范围、大面积屋顶可利用空间。
（三）应用实例
1、案例名称
李锦记（新会）生产基地启用光伏发电生产节地项目。
2、基本情况
李锦记（新会）生产基地是李锦记集团旗下全球最大的生产基地，目前占地约 1700 亩，包括生产酱料调味品的李锦记（新会）食品有限公司及生产健康产品的无限极（中国）有限公司。2015 年，李锦记（新会）生产基地产值 266.16 亿元，同比增长 27.36%；纳税 34.5 亿元，同比增长 28.7%。在稳健发展的同时， 李锦记（新会）生产基地致力于环保节能、应用新能源新技术的发展。
3、主要做法
2015 年 6 月，李锦记历时 6 个月的太阳能光伏项目工程圆满完工并启用。
李锦记光伏发电站设置于新会生产基地约 4.7 万平方米厂房顶部，利用半导体界面将太阳光能直接转变为电能。电站建设容量 4.3 兆瓦(4.3 Megawatt Peak，简称 MWp)，年发电量 398 万度，相当于节约标准煤使用量约 1312 吨/年，减少碳
排放 3448 吨/年。李锦记是新会第一家启用光伏发电的大型企业，是全国第一家启用光伏发电项目的调味品企业。
李锦记（新会）生产基地光伏发电项目是江门市首家大型光伏并网发电项目， 也是全国首家食品生产企业建设的光伏并网发电项目，装机容量达 4.3 兆瓦。光伏发电是依靠太阳能电池组件，利用半导体材料的电子学特性，将光能转化成电能。并网发电系统通过光伏数组将接收来的太阳辐射能量经过高频直流转换后变成高压直流电，经过逆变器逆变后向电网输出与电网电压同频、同相的正弦交流电流。
图 1 项目实施前
图 2 项目实施中
图 3 项目实施后
图 4 效果示意图
（四）应用效果
与传统的火力发电相比，李锦记（新会）生产基地启用的太阳能光伏发电技术不仅实现了环保节能、创领绿色生产，而且也为土地节约集约利用作出了贡献。从占地空间的角度来看属于立体式利用，减少诸如传统火力发电、光伏发电所需的厂房、发电装置及原料堆放等的实际占地，缓解了用地紧张的压力。此外，相比其他的能源技术，李锦记光伏发电站具有安全清洁、节能减排、资源充足可再生等优点，太阳光伏板还能起到阻隔阳光的作用，有效调控厂房的室内温度。
