2016年是房地产市场调控的一个转折点，在2016年年底中央经济工作会议强调要促进房地产市场平稳健康发展,首次提出坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位。
2016年2月17日财政部、国家税务总局、住建部联合发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》，房地产市场退出全国性调控。2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上做《政府工作报告》，提出完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。调控进入“因城施策”时代。
随后2017年10月在十九大报告中，习近平再次强调坚持“房子用来住的、不是用来炒的”定位。李克强总理在2018年政府工作报告和2020年政府工作报告中也均明确其定位，因城施策。
本文针对2016年至今南京市房地产市场政策进行节选，了解南京房地产市场政策变化情况。
进一步提高征收拆迁货币化安置的比例，促使区域存量商品住宅去库存。逐步有序缓解商办库存压力。
开展商办存量的系统性调查，鼓励和支持各区、园区出台扶持政策，结合产业发展需求，探索PPP模式。根据市场状况，在符合总体规划的前提下研究未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，形成有效供给。
进一步加大普通住房土地供应，保持房地产用地市场供需基本平衡，通过调节土地供应稳定市场预期。
探索发展租赁市场规模化经营的有效路径，做好房屋租赁社会化管理工作。
按照国家、省去库存的要求，重点支持刚性住房需求，鼓励引导改善性住房需求，遏制投机性住房需求，结合实际精准去库存。
开展商办库存的系统性调查，鼓励和支持各区、园区出台扶持政策，结合产业发展需求，对于商办库存较多、去化周期较长的区域，符合规划经市政府批准后，允许调整土地用途、规划条件，引导未开发商业、办公用地转型利用，用于国家支持的养老、文化、体育等新兴产业项目的开发建设。
将通过保持合理土地供应规模节奏，有效遏制房价过快上涨势头，促进房地产市场平稳健康发展。切实加强房地产市场需求旺盛区域普通商品住宅的价格指导，对六城区、江宁区、浦口区的商品住宅项目（不含户型180平方米以上及低密度住宅），以年初批次成交均价为基准，按照价格区间分类指导。申报均价2万元/平方米以下的，年化涨幅不宜高于12%；2—3万元/平方米的，年化涨幅不宜高于10%；3万元/平方米以上的，年化涨幅不宜高于8%；首次销售的项目，申报均价参照周边同类型、同品质楼盘。
鼓励开发企业开发建设中小户型、适销对路的各类住宅，对于刚性需求集中的区域，保持100平方米左右户型新建住宅（含商品住宅、保障性安居工程项目）50%的合理占比。
一、调整土地公开出让竞价方式
（一）经营性用地公开出让实行网上交易，竞价所产生的保障房建设资金不计入房价准许成本。
（二）当网上竞价达到一定比例时，调整该地块所建商品住房预售条件。
当网上竞价达到最高限价80%时，申领预售许可证应达到以下施工进度：七层及以下的，应当完成基础工程并施工至主体结构封顶；八层及以上的，应当完成基础工程并施工至主体结构三分之二以上。
当网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。
（三）当网上竞价达到最高限价时，仍有2家以上单位要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者，并在最高限价基础上再加一个加价幅度作为成交价。
二、调整商品房贷款首付比例
（一）对拥有1套住房且相应购房贷款已结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，除高淳、溧水执行最低首付款比例30%外，其他地区最低首付款比例调整为不低于35%。
（二）对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性贷款购买普通住房的，除高淳、溧水执行最低首付款比例30%外，其他地区最低首付款比例调整为不低于50%。
稳定房地产市场，在前期“控房价、控地价”的基础上，对主城区（不含高淳、溧水、六合，下同）实施住房限购措施：
一、暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。
二、暂停向拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售新建商品住房。
进一步增加商品住房上市供应，加强房地产市场土地出让、开发建设、上市销售等环节的监管，督促开发企业严格履行开竣工合同。对房价过快上涨区域的新建商品住房项目房源，符合销售条件的，价格主管部门积极主动服务，指导开发企业及时进行价格申报备案，经备案后的同期房源申报价格不再调整。
加大商品住宅土地供应，加快商品住宅用地上市节奏，增加土地上市规模，确保完成全年经营性用地出让计划，通过土地市场均衡有序供应，切实稳定土地市场预期。加强土地出让后跟踪管理，组织对全市已出让商品住宅用地的付款、开竣工等情况进行全面核查，督促开发企业按土地合同约定进行开发建设，增加存量土地可上市房屋供应量。
稳定商品住房价格，开发企业应合理安排新建商品住房的销售节奏，同期房源应一次性向价格主管部门申报备案价格，且批次申报面积不宜低于3万平方米，不得通过分批申报价格变相涨价。领取预售许可证的项目应一次性公开全部房源，及时对外销售。开发企业领取预售许可证后不销售的，价格主管部门不接受上调价格的申报。
一、在六合区、溧水区、高淳区范围内，暂停向已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。
二、在主城区（不含六合区、溧水区、高淳区）范围内，暂停向已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。
三、非本市户籍居民家庭申请购买首套住房时，应提供自购房之日起前3年内在南京累计缴纳2年及以上个人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）证明，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。
强化区政府的主体责任。通过建设、筹集保障性住房，以及提高货币化安置比例，鼓励公租房货币化等措施，将辖区内住房保障需求落实到位。
落实保障性住房的配建工作。完善跨区调剂补偿机制。对本区房源不足，需跨区使用保障性住房安置的区，应向项目所属区补交差价。
发挥市级平台的引领作用。根据市政府决定和区政府（园区）委托参与区保障性住房建设，并依据城市建设发展规划，可适当建设和储备一定数量的保障性住房，主要用于解决基本住房保障及人才安居住房。
1．加大住宅用地供应。增加住宅用地供应量，加快土地供应节奏，有效增加供应规模。
2．加强土地供后监管。督促开发企业严格按照出让合同约定时间开工建设，加快已开工地块建设速度，尽快形成有效供应。
3．提高土地市场准入门槛。严格土地市场竞买人房地产开发资质要求，提高住宅、商住用地竞买保证金比例。
4．调整优化土地出让方式。土地出让时，地块竞价达到最高限价时停止竞价，改为竞争保障性住房面积，面积最多者竞得，所建保障性住房无偿移交政府，相应房屋建设成本不纳入房价准许成本。进一步增加中小套型和中低价位住房供应，选择河西新城、江北新区、南部新城等区域和江宁、仙林地铁沿线的部分地块，采取“限销售对象、限房价、限套型、限转让、限销售方式、竞地价”的出让方式。
5．购房人（含居民家庭、企事业单位、社会组织）新购住房在取得不动产权证后，3年内不得转让。通过赠与方式转让住房的，自签署《赠与合同》并办理转让确认手续之日起，赠与人满3年后方可再次购买住房。通过赠与方式取得住房的家庭或居民，执行住房限购政策。
2018年8月13日下午下发了《关于调整我市企事业单位住房限购政策的通知》，要求对企业参与购房行为进行限制。限制对象为所有企事业单位及其他机构，涵盖本市和外地企事业单位以及其他机构。文件于8月13日19时后开始执行，对采取摇号方式销售的楼盘，以房产部门购房资格核验时间为准，对非摇号方式销售的楼盘，以认购协议签订时间为准。
一是临时建筑规划审批采用告知承诺方式。建设单位在签订建设用地出让合同并交付土地出让金首付款后，只要签署一份今后保证按要求申报和施工的承诺书，即可直接领取临时建设工程规划许可证。二是为需保留的临时建筑明确办理路径。此类临时建筑，若不需保留，建设单位只要在项目最后一次申报规划核实前拆除即可；若想要保留，可通过简单的路径转为“正式”项目，即在符合土地出让条件和规划控制要素的前提下，通过申报规划许可变更的方式，直接换取正式建设工程规划许可证。
南京市作为全国租赁试点城市之一，坚决贯彻落实十九大会议精神，以“房住不炒”为工作定位，加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”住房制度。推动租赁住房建设，是我市增加租赁住房供给，扩大住房租赁市场规模的迫切需要，是培育发展住房租赁市场，构建租购并举的住房制度的必然要求，也是贯彻落实“一城一策”各项工作要求的重要内容之一。
该《办法》相对于以往人才购买商品房政策，最大的特点在于，扩大了人才的供应范围。学历型、技能型、管理型、经验型人才都在列；海内外人才全部囊括；重点企业教育、医疗领域人才全涉及。机关事业单位人才首次纳入购房服务政策范围。每名人才家庭只能享受1次购房服务，且仅限购一套住房，办理登记、选房、认购等手续时，须持有本人的人才购房证明，所购住房5年内不得转让。