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不领中标通知书谁的责任?

发布时间:2019-10-03 08:30 205 0 资讯来源:华夏土地网

去年八月某供应商中标了一个招标项目后,一直未到代理该招标项目采购的政府采购中心领取中标通知书。前天,该中标供应商突然书面要求退还投标保证金,理由是采购中心半年不发出中标通知书,该招标项目早过了投标有效期。既然投标有效期过去了,投标保证金有效期也就过去了,投标保证金已经失去了作用,因此要退还。

经查,该项目中标公告发布后,采购中心工作人员就与中标供应商取得了联系,电话通知该供应商已经中标,并要求中标供应商到采购中心领取中标通知书。中标供应商在电话中口头答应采购中心,在与采购人签订采购合同的那天一定到采购中心领取中标通知书。此后,采购中心的工作人员就等待中标供应商领取中标通知书,但该供应商一直未到采购中心领取,也没有与采购人签订采购合同。据了解,中标供应商认为自己的报价太低,不想与采购人签订采购合同,就没有到采购中心领取中标通知书。考虑到如果自己主动放弃中标,保证金就不退还,该供应商就一直不到采购中心领取中标通知书,并暗中等待超过投标有效期后,以向管理部门举报采购中心超过时间未发出中标通知书为由,提出要求采购中心退还投标保证金。   

    中标通知书半年未发出,谁之过?投标保证金该退还吗?今天,华夏土地网招标采购信息订阅服务平台就这个问题,与大家一起进行分析。

华夏土地网招标采购信息订阅服务平台认为:就本项目的具体特殊情况而言,导致中标通知书半年未发出的过错在于中标供应商。

采购人或者采购代理机构可以与中标供应商约定中标通知书发出的方式和时间。政府采购法实施条例第四十三条第二款规定的目的是要求采购人或者采购代理机构尽快发出中标通知书,以尽快确定采购结果。又因为法律规定,中标通知书发出就生效,因此法规的这一条规定还有避免采购人或者采购代理机构不合法改变中标结果的作用。就发出中标通知书的方式而言,可以是中标供应商到采购人或者采购代理机构处,由采购人或者采购代理机构当面向中标供应商发出(表现为中标供应商“领取”);同时,政府采购法第四十六条规定“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。”实务操作中,采购人或者采购代理机构与中标供应商约定取得(领取)中标通知书的时间超过确定中标结果两个工作日不会影响到中标通知书的效力和签订合同。所以,外地中标供应商往往在确定与采购人签订采购合同的时间后,再按照与采购人或者采购代理机构约定的时间取得(领取)中标通知书。这样的约定并未违反法律法规的规定,对中标供应商是有效的。其实,实务操作中大量采用采购人或者采购代理机构与中标供应商约定取得(领取)中标通知书的操作方式,只要中标供应商遵循诚实信用原则,恪守承诺都不会发生问题。

半年未发出中标通知书,原因正是中标供应商不遵循诚实信用原则,违背自己的承诺。中标供应商仅是从自己的利益出发,为了实现不与采购人签订采购合同的目的,又想逃避因主动放弃中标而被追究责任,恶意不守约,导致采购中心信守约定,合理相信其承诺而没有采取主动措施(如邮寄)发出中标通知书。

中标供应商违反诚实信用原则,应承担相应的法律责任。中标供应商为了不与采购人签订采购合同又想避免被追究责任,而选择不信守诺言,不按照与采购中心的约定到采购中心取得(领取)中标通知书;同时恶意不通知采购中心,而是利用采购中心对自己的合理信任,在暗中等待超过时间后再以采购中心未按时发出中标通知书为由要求退还投标保证金。对于中标供应商这种背信弃义的恶意行为,法律必须给予相应的惩罚。对于中标供应商不与采购人签订合同的违法行为,必须按照政府采购法实施条例第七十二条的规定,依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。

华夏土地网招标采购信息订阅服务平台认为,中标供应商的投标保证金不予退还。虽然,该招标项目超过了投标有效期,但由于已经确定了中标结果,投标保证金有效期到签订采购合同为止。本案由于中标供应商没有遵循诚实信用原则,没有恪守承诺,恶意选择不履行约定取得中标通知书,导致其没有与采购人签订采购合同。作为保证供应商合法进行采购活动的投标保证金,在中标供应商存在违法行为时,不能退还。


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