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打造张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区

发布时间:2019-08-08 11:35 281 0 资讯来源:中国自然资源报

8月6日,国家发展改革委联合河北省人民政府印发了《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)》(以下简称《规划》),明确到2035年,张家口市全面建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,主要河流水质稳定在III类,森林面积达到3035万亩,森林覆盖率达到55%左右;草原面积达到1775万亩,草原综合植被盖度达到80%;湿地面积达到351万亩,湿地率达到6.4%;张家口全市PM2.5年均浓度力争降至25微克/立方米。

《规划》指出,张家口与北京属同一自然生态系统,在保障首都水资源和生态环境安全方面居于特殊的生态区位,发挥着不可替代的作用。但受自然环境较为脆弱、发展方式较为粗放、财力支撑能力不足、贫困程度依然较深等因素制约,为首都水资源和生态环境提供高质量、可持续安全保障还存在一些亟待解决的突出问题。

《规划》强调,加强生态空间管控。科学合理划定空间格局,坚持山水林田湖草整体保护修复,以资源环境承载能力评价为基础,实行“多规合一”,强化全域管控。构建首都“伞”型生态环境支撑格局,结合张家口地形地貌和生态环境条件,构建以绿色发展主轴为柄、两山(脉)两水(系)为骨、山体森林和草原湿地为屏的首都“伞”型生态环境支撑格局;提升水源涵养功能。统筹水的资源功能、环境功能、生态功能,大力推进涵水蓄水、集约用水、多源增水,有序实施流域综合治理、地表蓄水、高效节水、再生水利用等系列水源涵养工程,持续提升水源涵养功能,进一步提高向首都输水能力;增强林草湿地系统功能。大力加强森林、草原、湿地等生态系统保护与建设,实施造林育林护林和森林质量精准提升、退耕还林还草还湿、坝上高原湿地保护恢复等工程,推进草原公园、示范牧场、湿地公园建设,水土保持、防风固沙、固碳释氧和气候调节等生态服务功能持续提升;实施矿山综合整治。严格控制矿产资源开发,实行矿山有序退出,全面开展露天矿山污染深度整治,促进矿产资源开发利用与矿山地质环境保护协调发展,积极引导矿山企业绿色转型,到2020年底实现原有矿山80%左右有序退出,50%左右大中型矿山达到绿色矿山标准,其余达不到绿色矿山标准的一律关停。

《规划》指出,深化改革创新,支持张家口市开展土地综合利用改革试验,重点推进低产基本农田利用改革。支持符合条件的耕地纳入国家退耕还林还草计划,相应核减耕地和永久基本农田保护任务。支持张家口市在建设用地规模不突破,草原面积数量有增加、耕地质量有提升、生态环境有改善的前提下,开展农村土地综合整治。支持张家口深度贫困县参与城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。支持生态环境保护体制机制创新。进一步加大政府性生态环保投入,建立健全市场化、多元化生态补偿机制,推动建立永定河—官厅水库生态保护补偿机制,充分运用市场化手段,撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。强化造林种草建设工程政策支持。将张家口植树造林纳入国家储备林计划,大力支持张家口京津风沙源治理、退耕还林还草、天然林保护、补植补造、森林质量精准提升建设项目。

《规划》要求,强化环境支撑。深入实施“蓝天、碧水、净土”三大工程,全面加强大气、水、土壤环境的整治和管控。优化发展绿色产业。重点发展可再生能源、冰雪运动、大数据、文化旅游康养、生态农业等产业,全面提高经济发展质量和效益。推进城乡融合绿色发展。坚持城乡统筹,优化城乡格局,构建绿色城镇体系,全面实施乡村振兴战略,到2022年常住人口城镇化率达到60%以上,全市新建大型公共建筑全面执行二星级及以上绿色建筑标准。

国家发展改革委、河北省政府联合印发《规划》


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