关于同时做好成果应用及监测工作的通知（国地普办[2014]7号）

国务院第一次全国地理国情 普查领导小组办公室文件

国地普办〔2014〕7号

关于在开展地理国情普查的同时做好普查成果

应用及地理国情监测工作的通知

各省、自治区、直辖市第一次全国地理国情普查领导小组办公室， 国家测绘地理信息局所属有关单位：

为深入贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重 大问题的决定，认真落实李克强总理“加强地理国情监测，及时 发布监测成果和分析报告，为科学发展提供依据”的重要指示和 张高丽副总理在第一次全国地理国情普查电视电话会上提出的 “坚持边普查、边应用的原则，加快成果转化，充分发挥普查工 作效用”的重要讲话精神，经国务院第一次全国地理国情普查领 导小组同意，在开展地理国情普查工作的同时，加快普查成果应 用，强化地理国情监测，尽快实现地理国情信息对政府、企业和 公众的服务。现就有关事项通知如下：

一、充分认识“加快应用、强化监测”的重要性。李克强总 理强调，地理国情是搞好宏观调控、促进可持续发展的重要决策 依据，是建设责任政府、服务政府的重要支撑。如何科学布局工 业化、城镇化，如何统筹规划、合理利用国土发展空间，如何有 效推进重大工程建设，地理国情监测至关重要。张高丽副总理指 出，普查的目的是为了摸清地理国情家底，更是为了应用这些成 果，服务于国家经济社会发展。各地要深度理解“加快普查成果 应用、强化地理国情监测”的重要性，要紧紧围绕党的十八届三 中全会提出的“完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互 协调的行政运行机制”、“健全自然资源资产产权制度和用途管 制制度”以及“建立国土空间开发保护制度”的改革思路，站在 服务于加快转变政府职能、加快生态文明制度建设、推进国家治 理体系和治理能力现代化的高度，在做好地理国情普查工作的同 时，把加快应用、强化监测贯穿于普查的全过程，切实做到“边 普查、边监测、边应用”，加快成果提供和转化，有效发挥辅助 决策、监督监管作用，全面推动测绘地理信息事业转型升级.

二、坚持按需监测、突出地域特色，明确目标任务。各地要 以党的十八大、十八届三中全会精神为指针，围绕国土空间开发、 资源节约利用、生态环境保护、城镇化发展、区域总体发展规划 实施等重点，加强需求调研，根据政府决策需求、部门管理需求 和社会公众关注的热点，立足在具有代表性和现实意义的点上， 以能判断出趋势、得出结论为原则，以快出成果、出好成果为目 标，明确本地区监测任务，着力点上突破、点上见效、以点带面。

监测内容要突出地域特色，西部监测侧重于生态环境保护，中部 监测侧重于区域发展规划实施，东部监测侧重于国土空间开发和 城镇发展格局变化，可以直接为本地区经济社会发展、生态文明 建设提供最贴切的地理国情信息服务.

三、利用历史删绘资料，加强对比分析。基础测绘成果是地 理国情监测的基础，历年来形成的多尺度、多时期基础测绘图件、 基础地理信息成果、遥感影像和其他档案资料是监测工作不可或 缺的珍贵资源，各地要加大对已有成果资料的整合利用力度，通 过不同历史时期新旧成果的比对分析，找出变化、作出判断，科 学、客观评价地形地貌、自然生态、空间布局的历史变化和现实 危害以及治理建议，形成监测成果，为政府和部门科学规划、自 然生态修复整治提供决策依据。

四、融合经济社会信息，创新监测成果。各地要解放思想、 转变观念，创造性地运用纵向比较、横向对比、类比分析等方法, 加强对地理国情普查和监测数据的信息挖掘和知识发现，加强对 经济社会信息的融合和经济社会发展指标的综合统计分析，形成 反映国土空间开发格局、生态协调程度、区域经济发展状况和社 会事业发展水平的内容丰富、形式多样、实用好用的监测成果、 图件和分析报告，揭示经济社会发展与自然资源环境的内在联系 和演变规律。监测成果要注重看图比对、看图说话、看图评价， 以图说事、说情、说理.

五、加强成果转化应用，促进信息共享各地要及时向政府 领导和领导机关呈报监测成果，向有关业务部门提供地理国情普 查和监测信息，大力推进成果在国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护、城镇化发展、区域总体发展规划实施等工作中的 应用，做好成果在政府决策和部门管理中的保障服务。要认真听 取领导机关和应用部门的意见建议，进一步提升服务效果和工作 水平。要做好监测成果的发布工作，制定发布计划，及时向社会 公布监测成果，促进成果的广泛利用。

六、切实加强组织领导，落实保障措施，各地要把监测与普 查放在同等重要的位置，加强组织领导，精心组织本地区监测工 作。要在明确监测目标任务的基础上，尽快结合普查工作计划制 定本地区监测方案，明确时间节点、任务分工和工作安排，力争 在年底前形成两项以上监测成果。要从普查经费中专门列出用于 监测的工作经费，确保资金及时到位。要投入足够的管理、技术 人员，建立一支专门精干的地理国情监测队伍，确保监测任务按 期保质完成。要充分利用各种媒体，全方位、多角度加大对监测 成果和应用实效的解读和宣传，提高社会公众对地理国情的认知 度和关注度，增强广大民众自觉珍惜自然、保护生态环境、节约 利用资源的意识。

公开方式：依申请公开

国务院第一次全国地理国情普查领导小组办公室                                  2014年2月18日印发